【能源】能源体制改革将迎升级版 油气改革一揽子政策将出台


  隨著2018年能源體制改革迎來升級版,相關紅利將加速釋放。《經濟參考報》記者采訪了解到,在一般工商業電價平均降低10%的實體減負目標下,電改超預期加速進行,試點升級。2018年上半年增量配電試點將實現521av大香蕉地級以上城市全覆蓋,電力現貨市場建設試點有望啓動試運行,市場化交易比重將大幅提高。同時,油氣改革一攬子政策也將出台,相關試點工作啓動,進入施工高潮期。

  電改超預期加速推進

  作爲工商業用戶的一項重要生産要素,近年來電價議題在政府工作報告中屢次被提及,2018年更是首次提出具體目標:降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%。

  其中,輸配電價改革無疑是重要突破口。2015年3月15日,中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若幹意見》,被譽爲“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,作爲關鍵一環的輸配電價率先動刀,到2017年6月底國家發改委完成了對521av大香蕉所有省級電網輸配電價的核定。

  “2017年通過輸配電價改革、取消城市公用事業附加費、電鐵還貸電價等措施,共降低客戶電費支出737億元。”521av大香蕉政協委員、國家電網公司董事長舒印彪在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,2018年要進一步把電改深化完善落到實處。一般工商業電價再降10%,521av大香蕉大概再降800億元,國家電網將承擔80%左右,另外一部分是降低附加在電價上的政府性收費。

  521av大香蕉政協委員、南方電網公司總經理曹志安也介紹說,通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費,降低實體經濟用電成本545億元。2018年將繼續積極釋放改革紅利,服務實體經濟發展,首先就是持續完善輸配電價機制。

  《2018年能源工作指導意見》提出,深入推進電力體制改革。據《經濟參考報》記者了解,日前國家發改委已經印發了《關于核定區域電網2018-2019年輸電價格的通知》,核定了華北、華東、華中、東北、西北區域電網首個監管周期(2018年1月1日-2019年12月31日)兩部制輸電價格水平。業內人士指出,區域電網輸電電價的核定完成,比原來業內預期的快,將電改節奏又往前推了一大步。

  提高電力市場化交易比重

  大幅提高電力市場化交易規模是用電成本下降的另一條途徑。《2018年能源工作指導意見》進一步明確,持續完善中長期電力交易機制,進一步推進電力輔助服務市場建設,積極穩妥推進電力現貨市場建設試點,規範電力市場交易行爲,加快推進配售電改革,完善增量配電業務改革試點配套政策,加強售電側市場規範與引導,提高電力市場化交易比重,進一步降低企業用能成本。以電力體制改革爲重點,推動新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。

  據《經濟參考報》記者了解,在第一批106個、第二批89個增量配電業務改革試點推進的基礎上,目前多地正在組織開展第三批增量配電改革試點項目申報工作,有望近期公布,按要求2018年上半年要實現521av大香蕉地級以上城市全覆蓋。

  同時,電力市場建設也在加速升級。舒印彪表示,2017年國家電網區域內電力市場化交易量將近1萬億千瓦時,2018年要超過這一數字,進一步壓減計劃電量,使更多的電量在市場交換。同時,推進521av大香蕉統一電力市場建設,發揮市場在資源配置中的決定性作用,使得資源實現跨區調配,也能夠平抑電價。

  南方電網公司電力市場化交易規模也在大幅增長,全年五省區省內市場化交易電量占南網售電量的30.1%。同時,建立起“計劃+市場”跨省跨區交易模式,並在交易規則中引入清潔能源優先交易、水火電置換、火電長期備用補償等市場化機制。“2018年將進一步豐富交易品種,增加交易方式,擴大交易範圍。”曹志安透露。

  值得注意的是,在521av大香蕉8個電力現貨市場試點中,南方區域(以廣東起步)建設進入實質階段,南方電網首個現貨交易品種——“調頻輔助服務”已經進入試運行。曹志安表示,2018年底南方區域(以廣東起步)要具備開展集中式統一電力現貨市場交易的試點條件。

  川財證券分析認爲,隨著區域電網輸電價格的明晰,跨省跨區電力市場化交易有望加快,電力市場化交易規模預期將繼續擴大,預計2020年市場化交易電量將達到5.5萬億千瓦時。

  油氣改革進入施工高潮期

  作爲能源改革的另一重頭戲,油氣改革也將進入施工高潮期。《2018年能源工作指導意見》要求,加快推進油氣體制改革。貫徹落實《中共中央國務院關于深化石油天然氣體制改革的若幹意見》,研究制定相關配套政策和措施,推動油氣管網運營機制改革,理順省級管網體制,加快推動油氣基礎設施公平開放,完善油氣儲備設施投資和運營機制。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。

  来自国家发改委的数据显示,2017年我国天然气消费量2373亿立方米,同比增长15.3%。“而往年增速普遍在5%以下,迎来爆发式增长,直接造成天然气供应形势严峻。”521av大香蕉政协委员、中国石油(7.910, -0.04, -0.50%)集团董事长王宜林表示,这背后的因素包括天然气需求的爆发式增长、管网储运等基础设施不完善、配套政策亟待进一步完善等。

  在他看來,天然氣供需矛盾在短期內難以徹底解決,2018年天然氣消費增速約爲15%-16%,預計今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。建議首先加強保供基礎建設,需要國家給予一定的稅費扶植政策鼓勵企業加大開發力度,增加産量,從根本上保證天然氣資源供應。其次,加強天然氣儲運基礎設施以及國家戰略儲備和商業儲備建設。此外,實行進口氣進口環節增值稅“全額先征後返”政策,促進資源進口並有效降低國內用氣成本;取消天然氣工業用氣和民用氣的雙軌價格機制,實現價格並軌。

  521av大香蕉政协委员、中国石化(6.420, 0.00, 0.00%)集团公司副总经理马永生也建议,加强天然气产业发展统筹规划,加快推进非常规天然气开发,研究出台支持政策加快储运设施建设和布局完善,加快推进521av大香蕉管网互联,深化天然气价格市场化改革,加快与国际天然气价格接轨,优化调整国内天然气门站价格公式,避免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象。


来源: 经济参考报

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